Установление инвалидности

Установление инвалидности. Справка

Установление инвалидности

Как показал опыт работы портала dislife.ru одним из наиболее актуальных вопросов для пользователей и гостей портала является процедура установления инвалидности.

Конечно же, этот вопрос имеет множество нюансов и «подводных камней», но, судя по м к статьям и сообщениям на форуме, зачастую люди имеют очень слабое представление даже об общих положениях этой процедуры, не говоря уж о ее нюансах.

Не претендуя на всеобъемлющий обзор критериев и правил установления инвалидности, попробуем разобраться хотя бы с основными вопросами, связанными с этой процедурой.

Если не вдаваться в подробности, то в максимально упрощенном виде процедура установления инвалидности выглядит следующим образом:

  • 1. Получение направления на экспертизу, которое выдается лечебно-профилактическим учреждением, органом социальной защиты или пенсионного обеспечения.
  • 2. Сбор необходимых для проведения экспертизы документов.
  • 3. Обращение в бюро МСЭ с заявлением о проведении экспертизы, направлением и необходимыми документами.
  • 4. Проведение экспертизы, на основании которой устанавливается та или иная группа инвалидности, назначается пенсия, определяется план реабилитационных мероприятий.

Но так все выглядит лишь теоретически, у тех, кто сталкивается с необходимостью установления инвалидности на практике возникает масса вопросов: в каких случаях может быть установлена инвалидность, на основании каких критериев и на какой срок, кто занимается проведением этой процедуры, где она проводится, какие для этого необходимы документы, что делать в случае несогласия с результатами экспертизы и т.п. Со всем этим и попробуем разобраться.

Кому положена инвалидность?

Итак, кто может претендовать на получение инвалидности? Согласно законодательству РФ существует три признака, которые могут служить основанием для установления инвалидности:

  • нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм, врожденными или приобретенными дефектами;
  • ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
  • необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Для признания человека инвалидом, необходимо наличие как минимум двух вышеперечисленных признаков, т.е. только одного из этих признаков для установления инвалидности может быть недостаточно.

Т.е. инвалидность может быть установлена при различных нарушениях здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты.

Кем устанавливается инвалидность?

Инвалидность устанавливается бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) на основании комплексной оценки состояния организма, включающей анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Система МСЭ представляет собой трехуровневую структуру:

  • I уровень: городские и районные бюро МСЭ. В подавляющем большинстве случаев именно в них и производится освидетельствование, на основании которого устанавливается инвалидность и разрабатывается программа реабилитации.
  • II уровень: главные бюро МСЭ субъектов Федерации. Они осуществляют контроль за деятельностью городских и районных бюро МСЭ, анализирует и координирует их работу, а также рассматривают жалобы на деятельность бюро МСЭ I уровня, могут отменять или изменять принятые ими решения.
  • III уровень: Федеральное бюро МСЭ. Контролирует и координирует работу главных бюро субъектов Федерации, но может также проводить освидетельствование в порядке контроля и обжалования медико-социальных экспертиз более низких инстанций. Федеральное бюро МСЭ является структурным подразделением Федерального медико-биологического агентства, которое, в свою очередь, подчинено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Кто может направить на проведение экспертизы в бюро МСЭ?

На медико-социальную экспертизу могут направить:

  • Лечебно-профилактическое учреждение (независимо от его организационно-правовой формы).
  • Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
  • Орган социальной защиты населения.

В случае, если вышеперечисленные организации отказали в направлении на экспертизу, ими выдается справка, на основании которой в бюро МСЭ можно обратиться самостоятельно.

Какие документы необходимы для проведения медико-социальной экспертизы?

При обращении для проведения медико-социальной экспертизы необходимо предоставить:

  • Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (оригинал + копия).
  • Заявление о проведении экспертизы (заполняется в день подачи документов).
  • Направление на медико-социальную экспертизу (Форма № 088/у-06)
  • Копия трудовой книжки, заверенная отделом кадров (либо оригинал трудовой книжки и ее копия для неработающих).
  • Сведения о характере и условиях труда (для работающих).
  • Характеристика образовательной деятельности учащегося или студента, направляемого на МСЭ (для учащихся).
  • Медицинские документы (амбулаторная карта, выписки из стационаров с копиями, результаты обследования и т.д. (оригиналы и копии).
  • Справка об инвалидности (при повторном освидетельствовании).
  • Индивидуальная программа реабилитации с отметками о выполнении (при повторном освидетельствовании).
  • СНИЛС — страховое, пенсионное (оригинал и копия).

При обращении за установлением степени утраты профессиональной трудоспособности дополнительно также предоставляются:

  • Акт о случае профессионального заболевания.
  • Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1
  • Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда.

Лицам младше 18 лет для прохождения медико-социальной экспертизы необходимо предъявить:

  • Заявление освидетельствуемого или его законного представителя (заполняется в день подачи документов).
  • Паспорт или свидетельство о рождении для лиц до 14 лет и паспорт одного из родителей или опекуна (оригинал и копия).
  • Направление из лечебного учреждения (Форма № 088/у-06), заполненная детской поликлиникой.
  • Медицинские документы (амбулаторная карта ребенка, выписки из стационаров, результаты обследования и т.д. (оригиналы и копии).
  • Для работающих граждан в возрасте до 18 лет — копия трудовой книжки, заверенная отделом кадров либо оригинал трудовой книжки для неработающих.
  • Сведения о характере и условиях труда (для работающих до 18 лет).
  • Характеристика детского дошкольного или образовательного учреждения.
  • Заключение психолога.
  • Заключение психолого-медико-педагогической комиссии.
  • Документы об образовании.
  • Справка МСЭ об инвалидности (при повторном освидетельствовании).
  • Индивидуальная программа реабилитации с отметками о выполнении (при повторном освидетельствовании).
  • СНИЛС — страховое, пенсионное ребенка (оригинал и копия).

Может ли бюро МСЭ отказать в проведении МСЭ?

Специалисты бюро МСЭ могут отказать в проведении медико-социальной экспертизы только в случае предоставления неполного пакета документов, необходимых для проведения экспертизы, или неправильного их оформления. Т.е. отказ в проведении самой экспертизы по каким-либо другим причинам не допускается.

В случаях представления неполного пакета документов или неправильного их оформления выдается решение о переносе срока проведения экспертизы до представления всех необходимых документов или надлежащего их оформления.

Где проводится медико-социальной экспертиза?

Освидетельствование может проводиться:

  • В бюро МСЭ по месту жительства, главном бюро МСЭ субъектов Федерации, Федеральном бюро МСЭ.
  • На дому в случае, если человек не может явиться в бюро МСЭ (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья.
  • В стационаре (если человек находится на лечении).
  • Заочно по решению бюро.

Что представляет собой процедура освидетельствования?

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро МСЭ путем обследования человека, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных, необходимых для установления группы инвалидности.

Решение об установлении инвалидности либо об отказе в признании человека инвалидом принимается простым большинством специалистов, проводивших экспертизу, на основе обсуждения результатов этой экспертизы.

В некоторых случаях, когда требуется проведение специальных видов обследования, а также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования.

В ней могут быть предусмотрены проведение дополнительных исследований, получение заключения главного бюро, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина и др.

На основании каких критериев устанавливается та или иная группа инвалидности?

Группа инвалидности устанавливается на основании классификаций и критериев, определяющих основные виды нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степенью их выраженности, основными категориями жизнедеятельности человека и степенью выраженности ограничений этих категорий, а также условиями установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»), описанных в Приказе Минздравсоцразвития РФ № 1013н от 23 декабря 2009 г. «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

На какой срок устанавливается группа инвалидности?

Инвалидность 1 группы устанавливается сроком на 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения ребенком возраста 18 лет.

Инвалидность также может быть установлена без указания срока переосвидетельствования в следующих случаях:

  • При наличии заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, указанных в «Перечне заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования» (Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 247).
  • В случае невозможности устранения или уменьшения в ходе реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением вышеуказанных в Перечне состояний).
  • При отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных до направления на экспертизу, подтвержденных данными учреждения, оказывающего ему лечебно-профилактическую помощь.

Какие документы выдаются на основании результатов экспертизы?

В случае признания человека инвалидом выдаются:

  • Справка о группе инвалидности.
  • При определении степени утраты профессиональной трудоспособности — справка с указанием степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.
  • Индивидуальная программа реабилитации (ИПР).
  • При наличии листка временной нетрудоспособности в нем делается отметка об экспертном решении.

Также оформляется выписка из акта освидетельствования, на основании которой производится назначение пенсии, которая отправляется в организацию, выплачивающую пенсию.

В случае отказа в признании инвалидом гражданину выдаются:

  • Справка о результатах МСЭ произвольной формы.
  • При наличии листка временной нетрудоспособности в нем делается отметка об экспертном решении.

Можно ли обжаловать решение МСЭ в случае несогласия с ним?

Решение бюро МСЭ, а также его действия или бездействие можно обжаловать в вышестоящих организациях — главном бюро МСЭ, в Федеральном бюро МСЭ, ФМБА РФ, Минздравсоцразвития РФ, а также в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования решений бюро МСЭ городов и районов, главного бюро МСЭ субъектов Федерации, Федерального бюро МСЭ регулируется постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

* * *

Конечно же, установление инвалидности — процедура достаточно сложная, выше описаны лишь основные моменты, которые, надеюсь, помогут составить общее представление о ней. Если Вы хотите узнать об установлении инвалидности более подробно, рекомендую почитать:

Рекомендую также ознакомиться с основными нормативно-правовыми актами по данной тематике:

* * *

Если Вы не найдете ответов на интересующие Вас вопросы, Вы можете обратиться за помощью к юристу на форуме или воспользоваться разделом юридических консультаций.

Использованы материалы ФМБА РФ, портала государственных услуг, информационно-правового портала «Гарант», портала для людей с ограниченными возможностями Dislife.ru

Анна Моторина

Источник: https://dislife.ru/articles/view/17142

Медицинская справка на установление инвалидности !

Установление инвалидности

Посещение поликлиники — не самое приятное занятие даже для здорового человека, не говоря уж о тех, кому необходимо оформить медицинскую справку об инвалидности. В поликлиниках все равны — и инвалид, и здоровый человек — все должны ждать в одинаковых очередях, проходить одни процедуры без скидки на
состояние здоровья.

Бегать с этажа на этаж, искать нужные кабинеты, выслушивать упреки от сотрудников — все это знакомо и ассоциируется с посещением поликлиники. Но не каждый человек в состоянии преодолевать такие препятствия.

Чтобы избавить себя от всех этих мучений, мы предлагаем услуги нашего медицинского центра, где вы можете купить медицинскую справку об инвалидности не выходя из дома, без посещения врачей и остальной суеты, связанной с походом в поликлинику.

Не стоит подвергать себя страданиям и переживаниям ради получения одной, хоть и важной, бумаги, оформление которой можно доверить профессионалам.

Особенно актуально это в той ситуации, когда необходимо получить справку инвалидности ребенка, ведь для малыша посещение медицинского учреждения и без того серьезные стресс.

Каждый родитель наверняка хочет избавить своего ребенка от ненужных переживаний, которыми сопровождаются такие мероприятия.

Многие, сталкиваясь с такими сложностями, задаются вопросом — что делать, если нужна справка инвалидности и куда обратиться, чтобы ее получить? Для этого и существует наш медицинский центр Med-Paradise. Вот уже более 10 лет мы помогаем людям оформлять медицинские документы не выходя из дома.

Мы знаем, как непросто порой найти время и возможность для того, чтобы получить справку самостоятельно, поэтому берем все сложности связанные с получением мед справок, в том числе мед справки МСЭ об инвалидности, на себя. Каждый наш сотрудник — это опытный и грамотный врач, знающий свое дело и все нюансы заполенения справки.

Где можно купить мед справку об инвалидности МСЭ официально ? Конечно же на сайте Med-Paradise  !

Мы подбираем индивидуальный подход к каждому клиенту нашего центра, делаем все с учетом ваших пожеланий. На нашем сайте вы сможете самостоятельно изучить образец справки об инвалидности, а так же заполнить форму для оформления заказа такой справки.

Если же у вас остались какие-либо сомнения или вопросы — позвоните нам по телефону 8 (495) 506-34-23 и озвучьте все, что вас интересует нашим квалифицированным сотрудникам, которые, в свою очередь, помогут вам определиться и при необходимости дадут советы о получении медицинская справка подтверждающая инвалидность.

Человек, который уже познал все «прелести» самостоятельного оформления справки МСЭ знает, насколько это трудоемкий и длительный процесс. Вряд ли кто-либо захочет повторить это вновь и пройти все процедуры заново.

А ведь такая необходимость может возникнуть, например, при потере данной справки. Но как восстановить справку об инвалидности без повторного прохождения всех специалистов? Очень просто, если обратиться в наш медицинский центр.

Вам достаточно только позвонить нам или заполнить форму заказа на нашем сайте — остальное будет сделано нашими сотрудниками.

Поберегите свои силы и нервы, а ту самую розовую справку об инвалидности оформим для вас мы! Нет смысла прикладывать лишние усилия и испытывать ненужные пережвания, когда существуют другие методы получения такого медицинского документа.

Мы знаем, как вы цените свое время, и как мало приятного в том, чтобы тратить свободные минуты своей жизни на ожидания в огромных очередях поликлиники. Именно поэтому предлагаем Вам свои услуги для оформления справки МСЭ для получения инвалидности.

Все медицинские документы, выданные нашими сотрудниками — являются официальными и не вызовут сомнения ни в удном учреждении, куда будут предоставлены. Только у нас вы получите гарантированно качественный и грамотно оформленный документ непосредственно в день заказа. Выдача мед справок об инвалидности, а так же других медицинских справок и документов— это наш профиль!

Мы дорожим всей репутацией, которая годами складывалась благодаря добросовестному труду наших специалистов! Забудьте о необходимости посещения поликлиники, ведь у нас вы в без лишних усилий можете купить справку об инвалидности в Москве с доставкой на дом!

Источник: https://registratura-msk.ru/spravki/spravka-na-ustanovlenie-invalidnosti-mse/

Сокращение сроков и электронный документооборот: в России собираются упростить процедуру установления инвалидности

Установление инвалидности

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подпишет документ об упрощении правил получения инвалидности. Об этом он заявил на заседании правительства.

Российский премьер подчеркнул важность решения, предусматривающего сокращение сроков оформления соответствующего статуса и введение электронного документооборота для упрощения процедуры освидетельствования.

Эксперты считают, что новое постановление существенно облегчит жизнь инвалидов, но не решит всех проблем.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подпишет документ, упрощающий процедуру получения статуса инвалида. Об этом председатель правительства рассказал на заседании кабинета министров 7 мая 2019 года. Постановление облегчит процедуру получения инвалидности — в частности, сократятся сроки рассмотрения обращений и сама процедура освидетельствования.

«Мы сокращаем сроки и упрощаем процедуру освидетельствования, это очень важное решение. Ну и будем поэтапно переходить к электронному обмену документами, которые при этом оформляются», — заявил российский премьер.

По словам главы правительства, вопрос упрощения признания людей инвалидами обсуждался на недавней встрече с представителями общественных организаций инвалидов. В результате, по словам премьера, изменятся правила предоставления статуса инвалида.

«Так, чтобы инвалидам было проще, не нужно было ходить по инстанциям, не нужно было какие-то дополнительные бумаги собирать и всё можно было делать через портал государственных услуг», — отметил Медведев.

Ранее RT рассказывал, как родители детей с ограниченными возможностями, перенёсших тяжёлые заболевания, добиваются статуса инвалида, но регулярно сталкиваются с бюрократическими препятствиями и получают отказы. В настоящий момент процедура получения инвалидности проводится органами медико-социальной экспертизы (МСЭ), подведомственными Министерству труда и социальной защиты РФ.

Большой шаг

Как рассказала RT директор научно-исследовательского центра «Особое мнение» заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике Екатерина Курбангалеева, инициатива Дмитрия Медведева направлена на устранение межведомственных разночтений, возникающих в связи с тем, что органы МСЭ подведомственны Минтруду, а направление на экспертизу получают в большинстве случаев в лечебных учреждениях, подведомственных Минздраву.

По её словам, одной из проблем при установлении инвалидности является избыточность медицинских процедур, назначаемых врачами, либо недостаток тех обследований, которые необходимы МСЭ, поскольку медицинские учреждения не всегда в курсе критериев, по которым назначается инвалидность. Также проблемой может быть длительность прохождения процедур.

«Например, у человека проблема с опорно-двигательным аппаратом, а он проходит окулиста. В связи с этим в МСЭ жалуются на избыточные справки. Иногда, чтобы пройти все медицинские обследования, уходит полтора-два месяца, а за это время срок действия некоторых справок истекает — и приходится начинать всё заново», — объяснила представитель ОП.

По словам Курбангалеевой, внедрение системы электронного документооборота сильно упростило бы жизнь инвалидов, особенно тех, у кого есть проблемы с мобильностью.

«Новое постановление направлено на то, чтобы устранить межведомственные разночтения и чехарду, чтобы инвалиды, которые по определению не слишком мобильны, не выступали курьерами своих собственных справок. Если система заработает, то это будет большим шагом к тому, чтобы облегчить жизнь инвалидов», — заключила она. 

Сила слова

На трудности, избавиться от которых поможет новое решение правительства, не раз обращал внимание проект #НеОдинНаОдин.

В частности, после публикации RT инвалидность удалось продлить 13-летнему жителю Улан-Удэ Антону Потехину, перенёсшему рак мозга.

В возрасте восьми лет мальчику диагностировали онкологию, в результате чего он перенёс две трепанации черепа и шунтирование, однако, когда рак перешёл в стадию ремиссии, медики решили снять инвалидность с ребёнка.

После обращения RT в Общественную палату ситуацию с Антоном Потехиным взяли на контроль общественники. В ОП РФ связались со специалистами МСЭ в Бурятии, которые заверили, что мальчику продлят инвалидность до 18 лет, как только будет предоставлена недостающая справка.

Избавиться от регулярного прохождения комиссии медико-социальной экспертизы удалось и 51-летнему жителю Москвы Сергею Кузьмичёву.

Мужчина страдает от ряда хронических заболеваний, в том числе от прогрессирующего остеопороза III—IV степени, что грозит ему полной парализацией.

После публикации RT Федеральное бюро МСЭ пересмотрело свою позицию в отношении Кузьмичёва и предоставило ему бессрочную инвалидность II группы.

Однако далеко не всем удаётся добиться так необходимого статуса инвалида.

Так, RT рассказывал о том, как 11-летняя жительница Ярославля Дарья Курацапова, перенёсшая рак и лишившаяся в результате операции глаза, не может продлить статус инвалида, потому что в настоящий момент онкологическое заболевание находится в стадии ремиссии, а отсутствие парного органа по закону не обязывает экспертов МСЭ предоставлять инвалидность.

В начале апреля 2019 года Курацапова с отцом при поддержке адвоката и члена Совета по правам человека при президенте РФ Шота Горгадзе приезжала на итоговую комиссию в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы в Москву, но вновь получила отказ.

Героями материалов RT стали четырёхлетний Тимофей Гребенщиков из Улан-Удэ, родившийся без одного уха, и 11-летняя Дарья Волкова с врождённой косолапостью тяжёлой формы.

Несмотря на очевидные ограничения, этим детям отказывают в инвалидности — у Гребенщикова, с точки зрения экспертов МСЭ, есть второе ухо, которое слышит, а у Волковой после трёх операций состояние улучшилось, что вновь стало причиной снять необходимый им статус инвалида.

Радикальные меры

О необходимости внести коррективы в существующие правила предоставления инвалидности ранее заявляла и уполномоченный по правам человека при президенте РФ Татьяна Москалькова. Омбудсмен — так же, как и глава правительства, — отмечала необходимость внедрить электронную очередь и электронный документооборот в деятельность учреждений медико-социальной экспертизы.

Вместе с тем в аппарате омбудсмена заявляли и о более радикальных мерах. Так, Москалькова настаивала на необходимости разработки и внедрения в России независимой медико-социальной экспертизы по установлению инвалидности в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам установления группы инвалидности, её оформлением и переоформлением.

Как сообщил RT президент Лиги защиты пациентов Александр Саверский, жалобы на установление инвалидности по прежнему остаются.

«Проблема не решена. Несмотря на принимаемые меры, нужно отдать полномочия врачебным комиссиям лечебных учреждений, так как именно они ведут пациента, знают нюансы заболевания, отвечают за его здоровье», — подчеркнул эксперт.

Источник: https://russian.rt.com/russia/article/628965-procedura-invalidnost-uproschenie

Голодец призвала провести проверку по жалобам пациентов на установление инвалидности

Установление инвалидности

МОСКВА, 25 февраля. /ТАСС/.

Вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец призвала совет при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере провести проверку по обращениям инвалидов, которые жалуются на предвзятое и равнодушное отношение экспертов медико-социальной экспертизы (МСЭ), когда последние, якобы, «занижают» группы инвалидности или отказывают в ее установлении. Об этом она сообщила в четверг журналистам.

«Давайте не просто обратим (внимание — прим. ТАСС), давайте сделаем: у нас же есть в попечительском совете такая практика, когда попечители сами выходят случайным образом и проверяют, действительно это так или нет. Так мы проверяли детские дома, психо-неврологические интернаты. Я думаю, это самая эффективная мера проверки, когда общественность начинает этим заниматься», — сказала Голодец.

Как сообщал ТАСС ранее, по данным Минтруда РФ, число инвалидов в России за последние два года сократилось на 270 тысяч человек — с 12,69 млн в 2013 году до 12,42 млн в 2015 году.

Сами пациенты и правозащитники связывают это, в частности, с тем, что после вступления в силу в 2014 году новых правил установления инвалидности учреждения МСЭ стали чаще отказывать больным в установлении или продлении инвалидности, лишая их тем самым права на бесплатное лекарственное обеспечение и льготы.

Сколько государство тратит на инвалидов

Согласно данным Минтруда, государство ежегодно тратит около 10 млрд рублей на содержание учреждений МСЭ и около 30 млрд на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Кроме того, по данным ПФР, в 2015 году все инвалиды получали социальную пенсию в зависимости от группы инвалидности от 4 до 11,4 тыс. рублей.

В Минтруде отмечают, что с 1995 года по 2007 год количество инвалидов в РФ увеличилось с 6,3 млн человек до 13,29 млн человек. Именно в то время часть заключений об установлении инвалидности комиссия выносила «необоснованно», полагают в ведомстве.

Чтобы изменить эту тенденцию, полномочия по проведению МСЭ с 1 января 2005 года передали из регионов в федеральный центр, говорится в документе.

В итоге с 2007 года количество инвалидов сократилось почти на 1 млн человек, и на сегодняшний день в России зарегистрировано 12,42 млн человек с инвалидностью.

Балльная система оценки заболевания

Правила установления инвалидности в России изменились в конце 2014 года, после вступления в силу приказа Минтруда № 664н, который ввел балльную систему оценки заболевания и степени ограничения больного человека к жизнедеятельности.

Сейчас эксперты учитывают не только сам факт заболевания, но и оценивают, насколько человек включен в социальную жизнь, может самостоятельно себя обслуживать, общаться с другими людьми, и определяют эти способности индивидуально, в процентах. От совокупности набранных процентов зависит то, какую группу инвалидности дадут человеку, а соответственно, какие льготы и в каком объеме от государства он сможет получать.

Член Общественной палаты РФ Владимир Слепак рассказал ТАСС, что практика применения нового приказа Минтруда показала, что «людям, которым уже была установлена группа инвалидности, она снимается, а при первичном обращении в учреждения МСЭ, инвалидность не назначается».

В конце 2015 года он направил письмо вице-премьеру правительства РФ Ольге Голодец, в котором призвал обратить внимание на данную проблему.

По поручению вице-премьера, 28 декабря 2015 года Минтруд подготовил ответ Общественной палате (копия всех документов имеется в распоряжении ТАСС)

О критериях оценки и проблеме бесплатных лекарств

Саверский из «Лиги пациентов» также отмечает, что у правозащитников вызывают удивление некоторые критерии оценки инвалидности, например, способность человека ухаживать за собой.

«Если человек приходит на комиссию, находясь под воздействием препаратов, которые улучшают его состояние, эксперты МСЭ могут снять инвалидность.

Но отказав этому человеку в инвалидности, они автоматически лишают его бесплатных лекарств, необходимых для поддержания качества жизни и трудоспособности», — сказал он.

Именно поэтому защитники прав пациентов предлагают правительству РФ обсудить вопрос о том, чтобы отвязать право на льготные лекарства от факта инвалидности и привязать его к заболеванию.

«У нас толпы, миллионы людей идут получать инвалидность ради бесплатных лекарств. Привязывая лекарственную терапию к инвалидности, мы подталкиваем людей получать инвалидность», — отметил Юрий Жулев.

По словам эксперта, подобные меры могут привести к определенному росту расходов бюджета, но система начнет работать по превентивному принципу..

Источник: https://tass.ru/obschestvo/2695757

Установление инвалидности: новые правила. Каковы они?

Установление инвалидности

С декабря 2014 года начал действовать приказ Министерства труда и социальной защиты РФ о новых классификациях и критериях установления группы инвалидности. Новые правила базируются на Международной классификации функционирования.

Что ожидает людей с ограничениями жизнедеятельности после введения новых критериев определения инвалидности? На вопросы нашего корреспондента отвечает руководитель-главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России Е.А. Колпакова.

Наша справка. Колпакова Елена Алексеевна – руководитель — главный эксперт по медико-социальной экспертизе федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с июля 2014 года.

18 лет занимала должность руководителя экспертного состава главного бюро медико-социальной экспертизы. Имеет высшее медицинское образование (врач-хирург высшей квалификационной категории), сертификат по специальности «медико-социальная экспертиза», а также сертификат по направлению «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Стаж работы в системе медико-социальной экспертизы – 26 лет.

— Елена Алексеевна, что изменилось в деятельности ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России с принятием нового приказа о назначении инвалидности? Когда он начал применяться?

— Медико-социальная экспертиза в Российской Федерации по-прежнему является одним из видов медицинских экспертиз, которая устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты профессиональной трудоспособности, а также определяет виды, объем, сроки проведения реабилитации, меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству инвалидов и другое. Федеральные государственные учреждения при проведение медико-социальной экспертизы все вышеперечисленные вопросы рассматривают в строгом соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность учреждений медико-социальной экспертизы. Одним из таких нормативных правовых актов является «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Документ утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 29 сентября 2014 года под номером 664н. Он вступил в силу с 23 декабря минувшего 2014 года.

— Помогут ли новые Классификации и критерии более точно определять и назначать инвалидность?

— Да, поскольку приказом введена количественная система оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма, уточнено содержание видов стойких нарушений функций, ограничений жизнедеятельности (ОЖД) и критерии инвалидности. Новые классификации и критерии не расширяют возможности для определения гражданам инвалидности, а позволяют более объективно и точно определить структуру и степень имеющихся нарушений функций организма и ОЖД.

— Новые Классификации базируются на Международной классификации функционирования (МКФ) при определении групп инвалидности. Что это означает? Согласно новому документу существенно изменились правила установления и назначения третьей группы. В чем их суть?

— Исходя из содержания данной редакции приказа, а также сопутствующих нормативных правовых актов, критериями для установления тяжести (группы) инвалидности является не просто нарушение здоровья человека с определенной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, а только те из них (нарушений), которые приводят к определенной степени (первая, вторая, третья) выраженности ограничений одной из категорий жизнедеятельности человека (или их сочетанию для установления 3 группы инвалидности), определяющих необходимость его социальной защиты, в строгом соответствии с разделом 4 данного приказа. К основным категориям жизнедеятельности относятся: способность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением, обучению, трудовой деятельности. Нарушенные функции организма могут приводить или не приводить к ограничению той или иной категории жизнедеятельности и, соответственно, давать или не давать основания для установления инвалидности.

— Решают ли новые Классификации проблему ежегодного переосвидетельствования инвалидов с пожизненными патологиями и заболеваниями, приведших их к инвалидности. Каков порядок и частота переосвидетельствований, установленных новыми Классификациями?

— Вопросы установления инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно, детям — до достижения 18 лет) регламентируются п. 13 «Правил признания лица инвалидом». Они не изменены. Эти правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 2006 года № 95.

В частности, инвалидность устанавливается бессрочно в соответствии с перечнем заболеваний, травм, дефектов не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом. Или, не позднее 4 лет, в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина.

Это не означает, что через 4 года всем при переосвидетельствовании инвалидность будет установлена бессрочно (детям до 18 лет). У некоторых граждан процесс реабилитации занимает 5-6 лет, особенно у детей. Часть граждан сознательно отказываются от реабилитационных мероприятий. Например, от эндопротезирования сустава.

А ведь это приводит к положительным результатам.

— При отказе комиссии установления инвалидности или понижении группы, снятии её, будут ли (обязаны ли) члены комиссии письменно мотивировать свое решения, фиксировать это, например, в амбулаторной карте пациента, других, выдаваемых на руки заявителю документах?

— Решение устно объявляется получателю государственной услуги, проходившему медико-социальную экспертизу, непосредственно после ее проведения в присутствии всех специалистов бюро (главного бюро), которые в случае необходимости дают разъяснения по содержанию решения.

При этом в случае непризнания гражданина инвалидом по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы. Записи в амбулаторной карте получателя государственной услуги не производятся. Поясню: амбулаторная карта экспертным документом не является.

— Сегодня много делается для того, чтобы малоподвижные группы населения, в том числе и инвалиды, имели возможность беспрепятственного доступа в те или иные объекты.

Много лет инвалиды области жалуются на «неудачное» месторасположение ваших комиссий.

Как решается вопрос с помещениями, расположенных в труднодоступных для маломобильных групп населения? Как, например, в восточном районе города Владимира, где комиссия находится на втором этаже здания без пандуса и лифта?

Источник: http://www.voi33.ru/news/news_5.html

Процедура установления инвалидности

Установление инвалидности

Одними из наиболее распространенных вопросов, возникающих у пациентов, являются вопросы о получении инвалидности: Какая группа положена? Как получить направление? Что делать, если в инвалидности отказали? В этой статье содержатся ответы на многие вопросы, связанные с процедурой установления инвалидности.

Нормативные акты

Общий порядок установления инвалидности определен «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95.

Действующее законодательство не содержит перечня заболеваний, при которых должна устанавливаться инвалидность (существует лишь перечень заболеваний, при которых в срок не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом может быть установлена бессрочная инвалидность), поэтому в каждом случае вопрос решается индивидуально, исходя из объективного состояния пациента, наличия у него ограничений жизнедеятельности.

Получение направления на медико-социальную экспертизу

Вопрос установления инвалидности решается в ходе освидетельствования в Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Направление на МСЭ выдает лечебное учреждение, в котором наблюдается пациент. При наличии у гражданина медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма, направление можно получить также в органах пенсионного обеспечения и органах социальной защиты.

В случае отказа в направлении на МСЭ гражданину выдается справка, с которой можно самостоятельно обратиться в Бюро МСЭ. В этом случае специалисты МСЭ проводят осмотр гражданина и разрабатывают программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии ограничений жизнедеятельности.

Направление на МСЭ можно получить как по месту жительства, так и по месту временного пребывания. Это предусмотрено п. 20 «Правил признания лица инвалидом».

Сроки направления на МСЭ

Сроки направления на МСЭ установлены п. 27 «Порядка выдачи листков нетрудоспособности», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н.

На медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ) направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при:

  • очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала;
  • благоприятном клиническом и трудовом прогнозе при временной нетрудоспособности, продолжающейся свыше 10 месяцев (в отдельных случаях – состояния после травм и реконструктивных операций, при лечении туберкулеза – свыше 12 месяцев);
  • необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Стоит заметить, что минимального срока для направления на МСЭ не предусмотрено, и гражданин, при наличии соответствующих медицинских показаний, вправе получить направление на МСЭ, не дожидаясь истечения вышеуказанных сроков. Днем же установления инвалидности считается день поступления в Бюро МСЭ заявления гражданина. С этого же дня должна рассчитываться пенсия по инвалидности.

Для неработающих граждан сроков направления на МСЭ не установлено.

Условия признания лица инвалидом

Основные условия установления инвалидности закреплены в п.5 вышеуказанных Правил:

  • Нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
  • Ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью).
  • Необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие только одного из трех условий не является достаточным основанием для признания лица инвалидом.

Помимо данных условий действуют критерии МСЭ (утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 22 августа 2005 года № 535).

Группы инвалидности

Если по результатам освидетельствования выносится решение о признании инвалидности, гражданину устанавливается I, II или III группа инвалидности. Лицам, не достигшим 18 лет, устанавливается категория «ребенок-инвалид». Степени ограничения способности к трудовой деятельности отменены вступившими в силу в 2010 году изменениями в «Правила признания лица инвалидом».

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, инвалидность II и III групп — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1, 2 года или до достижения 18 лет.

Причина установления инвалидности

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро МСЭ соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Бессрочная инвалидность

Основания для установления бессрочной инвалидности указаны в п. 13 данных правил.

Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, – категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет:

  • не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;
  • не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории «ребенок-инвалид») по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

Индивидуальная программа реабилитации

При проведении экспертизы специалисты МСЭ разрабатывают индивидуальную программу реабилитации (ИПР), содержащую информацию об ограничениях к трудовой деятельности и рекомендованных инвалиду реабилитационных мероприятиях и технических средствах (протезы, инвалидные коляски и др.). Экземпляр данной программы выдается инвалиду на руки. Индивидуальная программа реабилитации для самого инвалида носит рекомендательный характер, однако для любых организаций ее исполнение является обязательным.

Обжалование решений МСЭ

Решение территориального бюро МСЭ может быть обжаловано в Главном бюро МСЭ в месячный срок с момента проведения экспертизы. Решение Главного бюро МСЭ может быть обжаловано в месячный срок в Федеральном бюро МСЭ.

При этом заявление об обжаловании нужно подавать в то же бюро, которое проводило освидетельствование, и в течение 3 дней оно обязано направить документы в вышестоящее бюро.

Решение любого бюро может быть обжаловано гражданином в суде. По результатам судебного процесса решение МСЭ может быть признано недействительным и проведено переосвидетельствование.

Если у вас остались вопросы, связанные с получением инвалидности, вы можете позвонить по телефону Всероссийской бесплатной круглосуточной горячей линии для онкологических пациентов и их близких 8-800 100-0191 и задать их юристу.

Антон Радус, юрисконсульт Проекта «Ясное утро»

Источник: http://www.help-patient.ru/oncology/disablement/procedure/

Судебный вердикт
Добавить комментарий