Доплата к пенсии, если она ниже прожиточного уровня

Правительство предложило новый порядок расчета социальных доплат к пенсии

Доплата к пенсии, если она ниже прожиточного уровня

Социальную доплату пенсионер получает, если его пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера

Андрей Гордеев / Ведомости

При расчете социальной доплаты, необходимой для доведения пенсии неработающего пенсионера до прожиточного минимума, власти не будут учитывать индексацию страховых пенсий и ежемесячных денежных выплат, проведенную в этом году, следует из подготовленных Минтрудом поправок к закону о государственной соцпомощи. «Ведомости» ознакомились с копией, ее подлинность подтвердил федеральный чиновник. В понедельник такие поправки одобрила правкомиссия по законопроектной деятельности, сообщило правительство.

Изменить порядок расчета социальных доплат к пенсии поручил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию. «Накануне послания мы с ним [президентом] неоднократно по телефону, а потом очно обсуждали, как все-таки это будет рассчитываться в рублях,… считали «в столбик», как это будет», – рассказывала телеканалу «Россия 1» вице-премьер Татьяна Голикова.

Социальную доплату пенсионер получает, если его пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера (федеральный – 8846 руб., в регионах действуют свои лимиты. – «Ведомости».) – то есть ему компенсируется эта разница.

До уровня регионального прожиточного минимума доплачивают регионы, до федерального (если в регионе прожиточный минимум ниже среднего по стране) – федеральный бюджет.

Если расчетная пенсия человека увеличивается, социальная доплата сокращается на эту сумму, если достигает прожиточного минимума – отменяется. Такие правила были установлены с 2010 г. с введением социальных доплат.

В 2019–2024 гг. с началом пенсионной реформы пенсии неработающим пенсионерам индексируются ускоренными темпами: в соответствии с трехлетним бюджетом ПФР, в 2019 г. – на 7,05%, в 2020 и 2021 гг. – на 6,6 и 6,3%. В среднем это обеспечит пенсионерам прибавку к пенсии в 1000 руб. ежегодно, рассчитывает правительство.

Но увеличение пенсии автоматически привело к сокращению или даже ликвидации социальных доплат у тех, кому они выплачивались.

«В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал», – возмущался Путин, потребовав устранить «несправедливость» и индексировать неработающим пенсионерам пенсии и ежемесячные денежные выплаты сверх уровня их прожиточного минимума. Это обойдется бюджету в 150–160 млрд руб.

дополнительных расходов в 2019–2024 гг., говорил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов. Бóльшая часть расходов ляжет на федеральный бюджет, говорит представитель Минтруда, не ответив на остальные вопросы.

Минтруд для решения задачи предлагает рассчитывать доплату без учета проведенной в текущем году индексации (т. е. без увеличения пенсии и единовременной выплаты на 7,05% с 1 января 2019 г.), следует из пояснительной записки к законопроекту. А затем каждый год ее рассчитывать так же – исходя из прошлогодней, а не текущей, индексации.

Это позволит индексировать людям пенсии сверх регионального прожиточного минимума пенсионера. Но «сверх» будут выплачиваться только индексации этого года, пишут авторы законопроекта. Деньги, которые пенсионеры в первые месяцы по новым правилам недополучили, в соответствии с законопроектом должны быть им выплачены не позднее 1 июля 2019 г.

Главный вопрос, не окажется ли, что после пересчета у людей, которые выходят на пенсию только в этом году и чья расчетная пенсия будет на уровне прожиточного минимума, пенсия окажется ниже, чем у тех, чья расчетная пенсия ниже минимума, и кому ее доведут до него, и еще проиндексируют «сверх», беспокоится старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук. Например, пенсия человека составляла 10 000 руб., с учетом индексации на 7,05% в 2019 г. она вырастет до 10 705 руб., а прожиточный минимум пенсионера в регионе составляет 11 000 руб., с учетом доплаты до прожиточного минимума по старым правила такой человек получал бы 11 000 руб., а сейчас будет получать 11 705 руб. Тот же, кто в этом году выйдет на пенсию и чья пенсия составит 11 000 руб. (без доплат, на уровне прожиточного минимума региона), так и будет получать 11 000 руб.

Если подходить системно, необходимо принять решение, что страховая пенсия не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера уже при первом начислении, рассуждает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. И изменить порядок индексации: минимальные пенсии индексировать по уровню прожиточного минимума в регионе проживания, а те, что выше прожиточного минимума, – на уровень инфляции, предлагает он.

Источник: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/02/25/795063-pravitelstvo-predlozhilo-novii-doplat-k

Социальная доплата к пенсии — кому положена и как рассчитывается

Доплата к пенсии, если она ниже прожиточного уровня

Все неработающие пенсионеры имеют право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии в случае, если их материальное обеспечение (а это и пенсия и все установленные социальные доплаты) ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Под материальным обеспечением подразумевается совокупный доход с учетом пенсий, единовременной денежной выплаты, дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других мер социальной поддержки (помощи), предоставляемых гражданину в денежной форме.

О льготах для работающих пенсионеров читайте в статье по ссылке.

Прожиточный минимум пенсионера рассчитывается на основании потребительской корзины и стоимости продуктов питания и потребительских цен. В каждом субъекте РФ прожиточный минимум различный и устанавливается ежегодно соответствующим законом края, области и республики.

Законодательством Российской Федерации установлены следующие определяющие критерии, с помощью которых рассчитывается размер социальной доплаты к пенсии по старости:

  • величина прожиточного минимума, установленного в целом по стране, а также в том субъекте РФ, где вы проживаете;
  • место проживания или временного пребывания гражданина пенсионного возраста, а также время, в течение которого вы проживаете в данном месте;
  • общая сумма материального обеспечения в месяц.

Кроме того, при назначении соцдоплаты к пенсии для россиян может быть применен либо федеральный, либо региональный уровень расчета. Но, обо всем по порядку.

Социальная доплата на федеральном уровне

Такая доплата назначается в том случае, если при расчете размера суммы вашего обеспечения в материальном выражении в органе социальной защиты будет установлено, что ее величина находится, ниже уровня установленного для вашего региона прожиточного минимума на душу населения.

Кроме того, важным фактором является то, что региональный прожиточный минимум также меньше уровня прожиточного минимума вообще по стране. Если оба указанных условия соблюдены, то местное отделение ПФР назначит вам ежемесячную соцдоплату к пенсии.

Она и будет называться соцдоплатой федерального уровня.

Важно знать, что размер социальной доплаты к пенсии установлен на таком уровне, чтобы при подсчете вашей общей суммы материального обеспечения на месяц (уже с учетом доплаты) стал равен (но не меньше) величине установленного в регионе, где вы проживаете, прожиточного минимума.

Данное положение регламентируется Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Конкретно за это отвечает часть 4 статья 12.1. Именно на нее вы можете и имеете право ссылаться при возникновении в местном отделении ПФР спорных вопросов.

Для ознакомления с полным текстом закона можно перейти по ссылки выше.

Теперь коснемся вопросов, которые учитываются при определении размера суммы вашей материальной обеспеченности на месяц. Для этого снова обратимся к Федеральному закону № 178-ФЗ, но на этот раз к статье 12.1. Там говорится, что при осуществлении подсчета в местном органе ПФР суммы материального обеспечения должны быть учтены следующие виды выплат:

  1. Все виды пенсий, получаемые на момент обращения;
  2. Установленная ранее ежемесячная выплата;
  3. Стоимость всех видов социальных услуг, уже вами получаемых;
  4. Ранее установленное дополнительное ежемесячное материальное обеспечение;
  5. Любые иные виды социальной помощи, регламентируемые действующим законодательством субъекта РФ, в котором вы проживаете.

Но при расчете общей суммы не берется в расчет социальная поддержка в денежном выражении, которая по законодательству оказывается единовременно. Кроме того, не учитываются меры соцподдержки, которыми вы уже пользуетесь, и которые вам назначены согласно законодательству РФ либо субъекта РФ, получаемые вами в натуральном виде.

Имеются в виду такие виды помощи как продукты питания, медикаменты, одежда и т.д. Исключением в данном пункте являются меры соцпомощи, которые заменяют денежный эквивалент.

К этому можно причислить частичную оплату за использование домашнего телефона, оплату жилищно-коммунальных услуг, компенсацию проезда на общественных видах транспорта, а также транспорте пригородного и\или междугороднего сообщения.

Помимо перечисленных пунктов, в расчет берутся и размеры денежных компенсаций, при осуществлении вами самостоятельной оплаты перечисленных услуг, с последующим обращением за возмещением потраченных средств. Более подробное описание данного положения можно найти в Федеральном законе № 178-ФЗ (в части 3 статье 12.1).

Также при расчете размера ежемесячной социальной доплаты учитывается размер прожиточного минимума установленного для пенсионеров законодательством Российской Федерации на год, в котором вы подаете обращение в местное отделение ПФР вообще по стране, а кроме того учитываются аналогичные данные по величине прожиточного минимума в вашем субъекте РФ (регионе, где вы проживаете).

О размере прожиточного минимум для пенсионеров в России и в субъектах РФ, применяемого для расчета социальной доплаты к пенсии читайте в статье по ссылке.

Допустим, вы знаете размер вашего ежемесячного материального обеспечения, тогда с учетом вышеуказанных величин прожиточного минимума на 2017 и 2018 года, вы можете рассчитать размер социальной помощи, на которую вы можете рассчитывать по закону. Рассчитывается все просто, из величины прожиточного минимума вычитается сумма вашей материальной обеспеченности. Данная разница и составит размер ежемесячной соцдоплаты к пенсионным поступлениям.

Разберем на конкретном примере. Предположим, что у пенсионера Иванова после всех подсчетов величина материального обеспечения составляет 4997 рублей. Данная величина меньше прожиточного минимума равного 7161 рублей.

На территории субъекта РФ установлен размер прожиточного минимума в размере 6150 руб. Следовательно, вычитаем  6150 – 4997 = 1153.

Это и будет размер социальной доплаты – 1153 рубля ежемесячно, до момента пересмотра величины прожиточного минимума, либо изменения вашей суммы материального обеспечения.

Расчет социальной доплаты на региональном уровне

Теперь разберемся с региональной социальной доплатой.

Вы можете на нее претендовать в том случае, если при расчете общей суммы вашей ежемесячной материальной обеспеченности будет установлено, что она меньше величины прожиточного минимума законодательно принятого местными властями в вашем субъекте РФ, но превышает сумму общероссийского прожиточного минимума. Данное положение также регламентирует законом № 178-ФЗ. При этом, необходимо знать размер прожиточного минимум действительного на момент обращения, обычно он устанавливается на один финансовый год.

Разберем на конкретном примере, что означают официальные слова законодательства. Возьмем величину прожиточного минимума, установленного в городе Москве.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2018 год составляет 11 816 рублей.(Для справки: в целом по стране аналогичная величина составляет порядка 8 500 рублей).

Как мы видим региональный уровень выше общероссийского, а значит пенсионер, имеющий общее материальное обеспечение менее 11 816 рублей получит социальную доплату в таком размере, чтобы сравняться с данной суммой. При этом важны несколько факторов.

На момент обращения за социальной доплатой вы должны быть в статусе безработного пенсионера, кроме того, должны иметь постоянную регистрацию в г. Москве, а также проживать в указанном городе. То же самое касается любого региона РФ. Москва взята лишь в качестве примера.

Важно отметить, что если социальная доплата вам установлена, то ее получать можно начиная с месяца, следующего за месяцем обращения.

Подготовлено «Персональные права.ру»

Источник: http://personright.ru/pensioner/15-kak-rasschityvayetsya-razmer-sotsialnoy-doplaty-k-pensii.html

Перерасчёт материального обеспечения: пенсионеры получат доплаты сверх прожиточного минимума

Доплата к пенсии, если она ниже прожиточного уровня

Малообеспеченные пенсионеры получат надбавку сверх прожиточного минимума. Об этом говорится в проекте федерального закона, одобренном правительством России. Ранее в ходе послания Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин пояснил, что эти выплаты были потеряны из-за ошибок в перерасчётах. Для реализации инициативы из бюджета будет выделено порядка 100—120 млрд рублей.

Неработающим пенсионерам, чьи пенсии равны прожиточному минимуму для этой категории граждан, будут положены дополнительные выплаты из бюджета. Соответствующий проект федерального закона одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности.

Для этого из подсчёта общей суммы материального обеспечения пенсионера исключат суммы текущей индексации размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат.

«Законопроектом предлагается исключить из подсчёта общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии суммы текущей индексации (корректировки) размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, выплачивая их сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Федерации», — говорится в сообщении.

Ранее о том, что эти выплаты перестали производиться, в ходе послания Федеральному собранию напомнил президент России Владимир Путин.

«Если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере — или вообще перестали, или снизили её. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал. И многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми», — сказал он.

  • © Sputnik/Alexei Nikolsky/Kremlin via REUTERS

Президент отметил, что в 2019 году индексация пенсий должна проводиться сверх уровня прожиточного минимума, а недополученные с 1 января 2019 года выплаты необходимо компенсировать.

Также по теме

«Выплаты повысятся на 4,3%»: правительство России индексировало пособия инвалидам и ветеранам

С 1 февраля размер ряда социальных пособий и выплат увеличится на 4,3%. Соответствующее постановление подписал премьер-министр РФ…

«Уже с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно.

То есть государство сперва должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат.

Выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили», — подчеркнул Путин.

Реализация этой инициативы обойдётся российскому бюджету примерно в 100—120 млрд рублей ежегодно, отметил глава Минфина Антон Силуанов. Он подчеркнул, что соответствующие поправки будут внесены уже весной.

«Уже при весенних корректировках внесём необходимые изменения с тем, чтобы все положения были финансово обеспечены», — приводит его слова ТАСС.

При этом изначально у Силуанова и вице-премьера РФ по социальной политике Татьяной Голиковой возникли разногласия относительно финансирования мер социальной поддержки.

«Когда он (Путин. — RT) понял, что между мной и Антоном Германовичем есть какие-то расхождения, он нам сказал, что мы должны немедленно почти явиться в Кремль и докладывать при нём, — сказала Голикова в эфире телеканала «Россия 1». — В конечном итоге мы долго очень там совещались, было выработано решение, которое вошло в послание».

Она подчеркнула, что доплаты к пенсиям высчитывались при непосредственном участии президента, разбирались условия каждого отдельного региона.

«Накануне послания мы с ним неоднократно по телефону, а потом очно обсуждали, как это будет рассчитываться в рублях. Вы не поверите, по конкретным людям, по конкретным регионам страны. Мы с ним рассматривали несколько примеров, считали в столбик, как это будет», — отметила вице-премьер.

«Для каждого предлагается индивидуальная программа поддержки»

В ходе послания Федеральному собранию Путин рассказал и о других мерах социальной поддержки, которые будут реализовываться в России. Так, с 1 июля 2019 года президент предложил почти вдвое повысить пособие по уходу за детьми с инвалидностью — с 5,5 тыс. до 10 тыс. рублей.

  • РИА Новости
  • © Евгений Биятов

Кроме того, Путин призвал субсидировать льготную ставку на ипотеки молодых семей на весь срок кредита. На данный момент ставка субсидируется только первые три или пять лет выплат. Путин также предложил компенсировать 450 тыс. рублей ипотеки для семей, в которых родился третий ребёнок и последующие дети.

«И ещё одно решение прямого действия, — сказал он. — А именно: напрямую из федерального бюджета оплатить, погасить за такую семью 450 тыс. рублей из её ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом — с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года».

Также президент отметил необходимость борьбы с бедностью. Он напомнил, что на данный момент за чертой бедности находятся около 19 млн россиян. Путин предложил использовать так называемые социальные контракты, чтобы снизить этот показатель.

«Государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации. Предоставляет семье финансовые средства — кстати, приличные, речь идёт о десятках тысяч рублей — на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Подчеркну: для каждого предлагается индивидуальная программа поддержки, исходя из конкретной ситуации», — пояснил глава государства.

Источник: https://russian.rt.com/russia/article/605912-pensii-pravitelstvo-doplata

Малоимущим пенсионерам добавят к пенсии по 1 000 руб

Доплата к пенсии, если она ниже прожиточного уровня

Правительство утвердило методику пересчета пенсионного обеспечения для малоимущих пенсионеров.

Такой шаг был сделан, чтобы устранить социальную несправедливость, связанную с особенностями начисления социальной прибавки при пенсии меньше прожиточного минимума, о которой говорил Владимир Путин во время обращения к Федеральному собранию.

Выплаты по новой методике пересчитают задним числом, в результате чего около 4 млн пенсионеров получат дополнительную прибавку около 1 000 руб.

Законопроект, предусматривающий новый порядок проведения индексаций и начисления социальной доплаты малоимущим пенсионерам, одобрен 25 февраля 2019 г. комиссией по законопроектной деятельности.

Обновленная методика разработана Министерством труда во исполнение положений послания Путина Федеральному собранию, озвученных президентом 20 февраля.

Закон вступит в силу после рассмотрения правительством и утверждения Госдумой, после чего будет проведена повторная индексация пенсий, которая затронет около 4 млн пенсионеров, получающих доплату до ПМП.

Экстренно разработанный законопроект призван устранить социальную несправедливость, связанную с особенностями начисления доплат до минимума.

Однако не отвечает на вопросы, как будут проводиться перерасчеты в будущем, и получат ли доплаты пенсионеры с низкими пенсиями, превышающими ПМП.

Будем разбираться, как будет считаться доплата по-новому, кому добавят к пенсии, и с какими проблемами можно столкнуться в будущем.

Инициатива президента

Во время обращения к Федеральному собранию 20 февраля Владимир Путин пообещал пенсионерам, не получившим существенную добавку к пенсии в начале года, повторную индексацию выплат.

Рис. 1. Путин пообещал пенсионерам поднять выплаты

По словам президента, граждане пенсионного возраста, получающие социальную доплату, не ощутили изменений. То есть, им, фактически, добавили копейки, или выплаты вовсе не изменились.

Цитата: «В этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы, но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере или снизили ее. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал, и многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми», – Путин В.В.

Подтвердила слова президента и Татьяна Голикова, которая сообщила, что с начала года правительством было получено множество обращений от граждан, которые получили доплаты ниже обещанного уровня. По ее словам, им с президентом даже пришлось самостоятельно считать в столбик, чтобы разобраться с ситуацией.

В результате таких подсчетов было выявлено, что индексация нивелируется доплатой до минимума. То есть, принятая единая методика увеличения пенсий на 7,05% не предусматривает особенностей начисления социальных прибавок для людей с низкими доходами.

Рис. 2. До 17% пенсионеров получили минимальные надбавки

На инициативу президента незамедлительно отреагировал Министр финансов Силуанов, сообщивший журналистам РБК, что государство обеспечит выплаты сверх прожиточного минимума.

Цитата: «Действительно, целый ряд пенсионеров не получают той прибавки, на которую рассчитывали. Сегодня было дано четкое поручение. Это одна из важных позиций послания.

Прожиточный минимум — это обязательство государства, мы его будем обеспечивать, а сверх прожиточного минимума — индексация пенсий, ежемесячная денежная выплата будет дополнительно пересчитана каждому из пенсионеров, которые сегодня недополучают такую выплату», – Силуанов А.Г.

Почему именно президенту пришлось проводить расчеты и инициировать устранение социальной несправедливости? По информации ПФР, о таких последствиях их специалисты сообщали ранее, но почему соответствующими службами не были проведены дополнительные расчеты и не учтены особенности начисления прибавки для малоимущих граждан, остается непонятным.

Почему принято решение пересчитать выплаты

В январе 2019 года всем без исключения неработающим пенсионерам, получающим страховые пенсии, автоматически проиндексировали выплаты на 7,05%. Рост платежей произошел за счет увеличения фиксированной части выплат до 5 334,19 руб.

и стоимости пенсионных баллов до 87,24 руб. Индексация проводилась в рамках программы улучшения благосостояния пенсионеров, направленной на доведение уровня дохода до 20 000 руб. В дальнейшем запланированы повышения платежей на 6,6% в 2020 г., 6,3% в 2021 г.

, 5,1–5,3% в 2022–2024 гг.

Рис. 3. Как будут расти средние пенсии в России

В результате в среднем пенсионные выплаты выросли на 1 000 руб. Но на практике такую прибавку получили не все. У многих пенсионеров выплаты были настолько низкие, что прибавка не отразилась на итоговой сумме. А те, кто получал доплаты до минимума, и вовсе не ощутили изменений.

Согласно ст. 12.1 ФЗ-№ 178 «О государственной социальной помощи», обеспечение пенсионеров не может быть ниже прожиточного минимума.

То есть, в случае, когда доход не дотягивает до ПМП, назначается социальная доплата.

При расчете учитываются, кроме пенсии, и другие источники дохода: ежемесячная денежная выплата, пособия по инвалидности, набор социальных услуг, компенсируемый в денежном эквиваленте, др. социальные выплаты.

Прожиточный минимум федерального и регионального значения может отличаться. В 2019 г. федеральный минимум увеличен до 8 846 руб., в регионах он варьируется в пределах 7 811–19 000 руб.

При расчете доплаты учитывается максимальный показатель. Так, если доход не дотягивает до федерального уровня, доплата выплачивается ПФР.

В регионах, где ПМП выше федерального, выплаты осуществляются из местного бюджета.

После повышения пенсий, которые были ниже этих значений, итоговые выплаты практически не изменились, так как уменьшилась социальная доплата за счет роста дохода пенсионера.

Рис. 4. Фактические выплаты не выросли

Разобраться, как прибавка нивелировалась доплатой, поможет пример.

Пример. Пенсионер Белозеров И.К. в 2018 г., проживающий в Воронежской обл., получал пенсию в размере 7 600 руб., других источников дохода не имел. Так как региональный ПМП составлял 8 620 руб., пенсионер получал доплату до федеральной минималки 8 726 руб. в размере 1 126 руб. (8 726–7 600 руб.). Итого, на руки ему выплачивали 8 726 руб.

После индексации пенсионная выплата выросла до 8 135,8 руб. Соответственно, доплату пересчитали с учетом нового уровня ПМП и дохода пенсионера. Она составила 8 846 – 8 135,8 = 710,2 руб. Общая сумма выплат в январе 2019 г. составила 8 846 руб. То есть, фактическая прибавка составила только 120 руб. за счет роста минималки.

И таких пенсионеров по России на 2018 г. было больше 6 млн человек. Получается, что 18,5% россиян пенсионного возраста не получили обещанной прибавки.

Новая методика расчета пенсий и социальных доплат

Во время выступления перед Федеральным собранием президент заострил внимание на том, что сначала необходимо довести выплаты до минимума, а уже после этого проводить индексацию.

Рис. 5. Новая методика расчета позволит увеличить материальное содержание малообеспеченных пенсионеров

Реализовываться инициатива будет по следующей методике:

  1. Доплата до регионального или федерального минимума рассчитывается с учетом дохода пенсионера до проведения индексации.
  2. Расчетная социальная помощь фиксируется.
  3. Пенсии и ЕДВ пересчитываются с учетом утвержденного уровня индексации.
  4. К увеличенной выплате добавляется фиксированная расчетная социальная помощь.

Раньше расчет проводился по формуле:

(П + ЕДВ) × кИ + (ПМП – (П + ЕДВ) × кИ), где:

  • П – пенсионное обеспечение;
  • ЕДВ – ежемесячная денежная выплата;
  • кИ – коэффициент индексации (1,0705 в 2019 г.);
  • ПМП – прожиточный минимум пенсионера.

В итоге, в любом случае выплаты составляли ПМП.

По новой методике расчеты будут проводиться по формуле:

(ПМП – (П + ЕДВ)) + (П + ЕДВ) × кИ.

Рассчитанные по новой методике пенсии будут выплачиваться с марта 2019 г., но за январь и февраль сделают доплату не позднее 1 июля текущего года.

Расчет размера новых пенсионных выплат

Попробуем разобраться на примере расчета выплат все того же пенсионера Белозерова из Воронежа.

Рассчитываем размер социальной доплаты без учета индексации:

8 846 – 7 600 = 1 246 руб.

1 246 руб. – это фиксированная доплата до минимума.

Пересчитываем пенсию с учетом коэффициента индексации:

7 600 * 1,0705 = 8 135,8 руб.

Суммируем оба значения:

1 246 + 8 135, 6 = 9 381,80 руб.

То есть, по сравнению с прошлогодними платежами, выплаты вырастут на 655,80 руб.

Так как пенсионер уже получил пенсию за январь и февраль 2019 г. в размере 8 846 руб., ему за эти месяцы дополнительно доплатят по 535 руб.

Рис. 6. Размер ЕДВ в 2018–2019 гг.

Посчитаем, как изменятся выплаты тех, кто, кроме пенсии, получал ЕДВ, на примере, который приводит Министерство финансов.

Исходные данные:

  • пенсионер проживает в республике Коми, где ПМП установлен на 2019 г. в размере 10 742 руб.;
  • размер пенсии до индексации – 8 000 руб.;
  • ЕДВ за инвалидность III группы – 2 073,5 руб.

Таблица 1. Расчет материального обеспечения до и после введения новой методики

ПоказателиВ 2018 г.В 2019 г.
январьфевраль
ПМП, руб.10 19210 742
Индексация, %7,05%4,3%
Доход после индексации, руб.Пенсия8 0008 5648 564
ЕДВ2 073,52 073,52 162,66

Расчет по старой методике

Доплата до ПМП, руб.118,5104,515,34
Выплаты, руб.10 19210 74210 742

По новой методике

Доплата до ПМП, руб.668,5668,5
Выплаты, руб.11 30611 395,16
Разница, руб.564653,16

Источник: сайт Минфина, расчетно

Пенсионный фонд подсчитал, что доплаты получат около 4 млн человек, для чего потребуется дополнительно увеличить бюджет на 20 млрд руб. только в 2019 г.

Узнайте, при каких условиях возможна повторная индексация пенсий в 2019 г.

Возможные проблемы: мнение экспертов

Так как изменения носят локальный характер, проблем с принятием закона возникнуть не должно. На рассмотрение в Госдуму документ может вноситься без региональных согласований и обсуждений. Для его принятия достаточно соблюсти правило «трех чтений».

Рис. 7. Рост инфляции способен съесть любое повышение

Однако вопросы возникают именно в части исполнения законопроекта. Прежде всего, проблема материального обеспечения бедных пенсионеров решается в текущий момент. Но в дальнейшем даже такая формула расчета не сможет обеспечить рост выплат.

Для примера. При пенсии в 10 000 руб. и минималке 11 000 руб. фиксированная социальная доплата составит 1 000 руб. После индексации по-новому пенсионный платеж вырос до 10 000 * 7,05% = 10 705 руб. Именно к нему добавят доплату, что в итоге даст суммарных 11 705 руб. выплат.

Если ПМП на следующий год останется на прежнем уровне, то фиксированная доплата составит уже 11 000 ‒ 10 705 = 295 руб. После плановой индексации выплаты с 2020 г. вырастут на 6,6%, то есть, пенсия составит 10 705 * 6,6% = 11459,5 руб.

С учетом фиксированной социальной доплаты пенсионер получит 11 495,6 + 295 = 11 754,5 руб. Получается, что его содержание в 2020 г. увеличится только на 11 705 – 11 754,6 = 49,5 руб.

Надежда остается снова только на рост прожиточного минимума.

Вторая проблема, по мнению Татьяны Омельчук – старшего научного сотрудника НИФИ Минфина, состоит в том, что пенсии у новых пенсионеров окажутся ниже, чем у тех, кто будет получать социальную доплату выше минимума.

Рис. 8. При доходе выше или на уровне минимума доплат не начислят

Те, кому начислят при выходе на заслуженный отдых выплаты в размере, не намного превышающем ПМП, не получат социальную доплату.

Пример. Пенсионер с пенсией 10 000 руб. при минималке 11 000 руб. получит после перерасчета 11 705 руб. обеспечения. Россияне, которым уже выплачивают или назначат платежи в размере 11 000 руб., никаких прибавок не получат.

Цитата: «… пенсию размером уже с ПМП или ГСС без надбавок получают те, кто дольше работал, получал большую зарплату, позже вышел на пенсию. В итоге у них доход может быть ниже, чем у тех, кому доплачивает государство. Это несправедливо», – Омельчук Т.

Кроме этого, доплату до минимума получают даже те, кто не заработал трудовую пенсию и получает социальное обеспечение по возрасту.

Поэтому многие эксперты считают, что наспех принятый законопроект не может решить проблему индексации системно. Только кардинальный подход к изменению методики расчета еще на этапе начисления выплат поможет избежать «уравниловки» и роста зависимости граждан от решений властей.

Источник: https://yakapitalist.ru/finansy/pereschet-pensii-maloimushhim/

Судебный вердикт
Добавить комментарий