Что понимается под рубкой лесных насаждений?

Комментарий к СТ 16 ЛК РФ

Что понимается под рубкой лесных насаждений?

Статья 16 ЛК РФ. Рубки лесных насаждений

Комментарий к статье 16 ЛК РФ:

1. Статья 16 ЛК РФ регламентирует общий порядок осуществления рубок лесных насаждений. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи под рубками лесных насаждений, т.е. деревьев, кустарников, лиан в лесах, понимаются процессы их спиливания, срубания, срезания.

Рубки могут быть главного и промежуточного пользования.

Рубки главного пользования представляют собой осуществление заготовки древесины в лесонасаждениях, достигших возраста спелости, в пределах действующей расчетной лесосеки (абз. 2 разд.

2 Рекомендаций по порядку проведения документальных проверок владельцев лесного фонда и лесопользователей по правильности исчисления и своевременности внесения в бюджет лесных податей, утвержденных письмом Госналогслужбы от 04.03.

1996 N НП-6-04/155 (указанное письмо фактически утратило силу в связи с введением в действие с 1 января 2007 г. Лесного кодекса РФ)). Возрасты спелости устанавливаются для лесов, где запрещено главное пользование.

Возрасты рубок главного пользования определяются исходя из основного целевого назначения лесов и выполняемых ими природоохранных, экономических и социальных функций, продуктивности насаждений и биологических особенностей древесных пород.

Возрасты рубок отражаются в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков. Заготовка древесины с нарушением возрастов рубок запрещается.

Возрасты рубок определяются с учетом действующих оптимальных возрастов рубок, которые устанавливаются государственным органом управления лесным хозяйством (см. пп. 5.4.1 п. 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736).

Уточнение действующих оптимальных возрастов рубок главного пользования может осуществляться по предложениям государственных органов управления лесным хозяйством и органов государственной власти субъектов РФ перед проведением очередного лесоустройства.

Обоснование возрастов спелости и рубок леса производится при лесоустройстве или специальными научными исследованиями по методике, утверждаемой государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации (см. п. 4.4.2 ч. II Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде РФ, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 N 265).

Рубки промежуточного пользования — это рубки ухода за лесом, санитарные рубки, а также рубки реконструкции малоценных насаждений и насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие природоохранные функции (абз. 8 разд. 2 Рекомендаций по порядку проведения документальных проверок владельцев лесного фонда и лесопользователей по правильности исчисления и своевременности внесения в бюджет лесных податей).

Под рубками ухода за лесом понимаются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие виды рубок ухода за лесами (см. п. п. 5, 10 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.07.

2007 N 185):

а) осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;

б) прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений;

в) прореживания, направленные на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев;

г) проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев;

д) обновления, проводимые в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях для создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении;

е) переформирования, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и старшего возраста насаждениях с целью коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов;

ж) формирования ландшафта, направленные на формирование лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости.

Требования к ведению рубок ухода за лесом, порядок их осуществления в лесах различного целевого назначения и категорий защитности, правила учета результатов и контроля качества установлены Основными положениями по рубкам ухода в лесах России, утвержденными Приказом Рослесхоза от 28.09.1993 N 253.

Источник: http://leskod.ru/glava-1/st-16-lk-rf/kommentarii

Статья 16 ЛК РФ. Рубки лесных насаждений

Что понимается под рубкой лесных насаждений?
Лесной кодекс»Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ»Статья 16. Рубки лесных насаждений

1. Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

2. Если иное не установлено настоящим Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок:

1) спелых, перестойных лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;

3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

3. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

См. все связанные документы >>>

< Статья 15. Районирование лесов Статья 16.1. Лесосечные работы >

В соответствии с лесным законодательством такой вид использования леса, как заготовка древесины, стоит на первом месте. Для осуществления заготовки древесины в лесах применяются соответствующие правила рубок. Правительством РФ утверждены Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации (Постановление от 1 июня 1998 г.

N 551 (с посл. изм.)).

Данные Правила устанавливают порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины, живицы, а также размеры неустоек за нарушения лесохозяйственных требований на всей территории лесного фонда РФ при проведении рубок главного пользования, подсочки древостоев, рубок промежуточного пользования, прочих рубок и т.д.

Правила перечисляют породы деревьев, которые запрещается назначать в рубку (например, каштан, сосна могильная, пихта цельнолистная, дуб зубчатый и др.), и территории, на которых расположены леса и по территориальной принадлежности к которым также запрещены отдельные виды рубок.

«Возраст рубки — это минимальный возраст, в котором древостои достигают требуемой спелости и могут быть нормально назначены на рубку главного пользования с удовлетворением целей хозяйства. В зависимости от характера распределения древостоев по классам возраста и их состояния он может временно не совпадать с возрастом принятой спелости и отклоняться в ту или иную сторону, при сохранении величины оборота рубки…

Возрасты рубок дифференцируются по хозсекциям согласно целям и лесоводственно-технической форме хозяйства, с учетом лесохозяйственных районов, уровня производительности и других лесоводственных признаков насаждений и сортиментной структуры потребления древесины. Главным основанием при их обосновании являются спелости насаждений…»

———————————

Верхунов П.М., Моисеев Н.А., Мурахтанов Е.С. Указ. соч. С. 109.

Федеральная служба лесного хозяйства России Приказом от 15 июня 1993 г. N 155 утвердила Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации.

В соответствии с данным документом лесосека представляет собой участок леса, отведенный для рубок главного или промежуточного пользования, отграниченный визирами (естественными рубежами) и лесосечными знаками (столбами). Иногда лесосекой называют лесосечный фонд на определенный год.

Делянкой является часть лесосеки, отграниченная визирами и деляночными столбами, для которой производится материально-денежная оценка и выписывается лесорубочный билет. Выдел (таксационный участок) — первичная учетная единица, отличающаяся по таксационной характеристике от соседних участков леса.

В делянке может быть один или несколько таксационных участков (выделов).

Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах РФ применяется при подготовке лесосечного фонда по главному пользованию, отводе деревьев для рубок ухода за лесом, санитарных и прочих рубок, подсочки (осмолоподсочки), а также при отпуске второстепенных лесных материалов и является обязательным для выполнения всеми органами лесного хозяйства и другими предприятиями, ведущими лесное хозяйство.

«Возраст рубки имеет важнейшее практическое значение потому, что с учетом его производится обоснование расчета пользования древесиной и определение объема целого ряда лесохозяйственных мероприятий, организуются отвод лесосек и лесопользование…

Класс возраста древостоя — это возрастной период, применяемый для характеристики возраста древостоев и кустарников: для хвойных и твердолиственных пород семенного происхождения — 20 лет (для кедра — 40 лет), мягколиственных и твердолиственных пород порослевого происхождения — 10 лет, а для кустарников — 5 лет или 1 год… Группы возраста — объединение древостоев в возрастные группы в зависимости от возраста рубки главного пользования и продолжительности классов возраста, необходимое для организации промежуточного и главного пользования. Приняты следующие группы возраста: молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные» .

———————————

Бит Ю.А., Вавилов С.В. Изменения объемов круглого леса: Справ. СПб.: ПРОФИКС, 2003. С. 12 — 14.

Комментируемая статья устанавливает перечень процессов, при которых осуществляется рубка лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах). К ним относятся: спиливание, срубание, срезание. Это нововведение Кодекса.

Важно, что законодатель указал: независимо от того, каким способом происходит изъятие лесного насаждения из леса — путем спиливания, срубания топором, срезания, происходит процесс рубки.

Главное, что происходит полное прекращение естественного роста лесного насаждения как единого целого путем его изъятия из окружающей природной среды. Сламливание, отрывание и т.д., не упомянутые законодателем, к организованным видам рубок не относятся, но к несанкционированным их отнести можно.

Под рубками должно пониматься любое действие, приводящее к прекращению естественного роста лесного насаждения как единого целого, независимо от всех перечисленных в комментируемой статьей процессов.

«Дерево — эволюционно наиболее древний тип жизненной формы семенных растений, возникший около 400 млн. лет назад. Деревья всегда обладают достаточно развитым одревесневшим стволом, разветвленным или неветвящимся, сохраняющимся в течение всей жизни растения — от десятков до тысячи лет.

Высота деревьев может составлять от 2 — 5 до 100 м и более. Деревья включают в себя разные группы жизненных форм. Образователями древесной растительности России являются деревья лесного, кустовидного, лесостепного, сезонно-суккулентного типов и деревья-стланцы…

У кустарников главный ствол выражен только в первые годы жизни растения, затем он теряется среди равных ему или даже более мощных надземных стеблей (скелетных осей), последовательно возникающих из спящих почек; позже ствол отмирает…

Лианы — растения с гибкими неустойчивыми стеблями, которые для своего роста в высоту нуждаются в опоре.

Лианы могут быть древовидными (виды гнетума, ротанговых пальм, винограда, актинидии), кустарниковыми со стеблями не толще 10 см (виды древогубца, лимонника, виноградника), кустарничковыми (плющ обыкновенный), полукустарниковыми (паслен сладко-горький). Некоторые древовидные лианы являются самыми длинными растениями на Земле, например, отдельные виды ротанговой пальмы способны достигать 300 м в длину» .

———————————

Булыгин Н.Е., Ярмишко В.Т. Дендрология: Учеб. Изд. 3-е, стереотип. М.: МГУЛ, 2002. С. 11 — 13.

Как видим, понятия «рубки главного пользования», «постепенные рубки» законодатель в действующем Лесного кодексе РФ не употребляет.

Утвержденные Порядок рубок, Правила заготовки древесины, Санитарные правила действуют в части, не противоречащей настоящему Кодексу. Естественно, что огромный пласт подзаконных нормативных документов нуждается в пересмотре. Правительству РФ до 1 июля 2007 г. поручено издать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений Лесного кодекса РФ.

Источник: https://rulaws.ru/Lesnoy-kodeks/Glava-1/Statya-16/

Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений Комментарий к статье

Что понимается под рубкой лесных насаждений?

1. Статья 260 в двух первых частях предусматривает два самостоятельных состава преступления, которые различаются предметом и некоторыми признаками объективной стороны, — такими, например, как размер причиненного ущерба и др.

2.

Нормативную основу по составу образуют ЛК РФ, который был принят в конце 2006 г. и вступил в действие с 1 января 2007 г., а также некоторые другие законы и нормативные акты. 3. Предметом незаконной порубки по ч. 1 ст. 260 выступают: а) деревья, кустарники и лианы в лесах первой группы; б) деревья, кустарники и лианы в особо защитных участках лесов всех групп; в) деревья, кустарники и лианы, не входящие в лесной фонд; г) деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке. 4. Предметом незаконной порубки по ч. 2 ст. 260 являются: деревья, кустарники и лианы в лесах всех групп; насаждения, не входящие в лесной фонд. 5. Следует отметить, что новое лесное законодательство отказалось от ранее существовавшего и существующего в комментируемом Кодексе (в анализируемой статье) деления лесов на группы по категориям. Согласно ст. 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) поселений, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. 6. Согласно ст. 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными ст. 102 ЛК РФ.

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; в) зеленые зоны, лесопарки; г) городские леса; д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса; в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры (ч.

ч. 1 и 2 ст. 102 ЛК РФ). Правовой режим защитных лесов — самый строгий. Так, согласно ст. 103 ЛК РФ в лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. Особенности проведения выборочных рубок лесных насаждений и в установленных федеральными законами случаях сплошных рубок лесных насаждений определяются положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях. В соответствии со ст. 104 ЛК РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений. В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, и случаев установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 105 ЛК РФ). В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений (ст. 106 ЛК РФ). 7. К особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) постоянные лесосеменные участки; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) другие особо защитные участки лесов (ч. 3 ст. 102 ЛК РФ). Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах. На заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений. На других особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 107 ЛК РФ). 8. В новом лесном законодательстве не дается понятия лесов, не входящих в лесной фонд; напротив, те категории лесов, которые ранее к ним относились (леса, расположенные на землях обороны и землях городских поселений, городские леса, и др.), ныне включены в лесной фонд (ст. 23 ЛК РФ). 9. Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами. Завладение деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.). 10. Деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке, определены в Правилах отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. К ним относятся: каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос и др. Кроме того, не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов РФ, в том числе занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ. 11. Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 260, заключается в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере. 12. Порубка является незаконной, если она осуществляется: а) без заключения договоров аренды на использование лесов; б) без заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; в) с нарушением указанных договоров; и т.п. Кроме того, незаконной признается рубка деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации. 13. Вторая форма деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 260, выражается в повреждении деревьев, кустарников, лиан до степени прекращения роста. Под ней понимается совершенное любым способом причинение такого вреда деревьям, кустарникам, лианам, который явился причиной остановки их дальнейшего развития и роста. 14. При рассмотрении дел о незаконной порубке деревьев и кустарников (ст. 260) следует иметь в виду, что разграничение ее с административным правонарушением проводится по предмету: состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 260, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере (п. 13 Постановления Пленума). 15. Понятие значительного размера дается в примечании к комментируемой статье. 16. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260, характеризуется умышленной виной. 17. Субъект преступления — любое лицо, достигшее возраста 16 лет. 18. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 260, состоит в незаконной порубке, а равно повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: а) группой лиц; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере. 19. Понятие крупного размера дано в примечании к комментируемой статье. Преступление считается оконченным в момент его совершения. 20. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 260, характеризуется умышленной виной. 21. Субъект преступления — любое лицо, достигшее возраста 16 лет; по п. «в» ч. 2 ст. 260 — субъект специальный: лицо, использующее служебное положение. 22. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260, состоит в деяниях, предусмотренных ч. ч. 1 или 2 ст. 260, совершенных в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. 23. Понятие особо крупного размера незаконной порубки дано в примечании к комментируемой статье.

Источник: https://jurisprudence.club/ugolovnoe-pravo-uchebnik/statya-260-nezakonnaya-rubka-lesnyih43711.html

1. Понятие о рубках лесных насаждений: Статья 16 Лесного кодекса РФ дает следующее определение рубок лесных

Что понимается под рубкой лесных насаждений?

Статья 16 Лесного кодекса РФ дает следующее определение рубок лесных насаждений: «Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания». Таким образом, законодатель указывает конкретные способы процесса рубки (спиливание, срубание, срезание).

Естественно, вследствие этого происходит полное прекращение естественного роста лесного насаждения. Другие аналогичные способы, как, например, сламывание, отрывание и т. д., не упомянутые законодателем, к законным рубкам не относятся.

Подобные рубки приводят к невозможности дальнейшего роста дерева. Уточним, что под рубками следует понимать любое механическое действие, приводящее к полному прекращению естественного роста дерева, и, как правило, его последующее изъятие из лесного насаждения.

Человек производит рубку леса с давних пор. Прежде всего он вырубал деревья для разжигания костра, затем — для постройки жилища и т. д.

Рубка леса — это прежде всего процесс заготовки древесины. Вырубаться могут как целые массивы (древостои), так и отдельные деревья.

При этом человек, как правило, не сразу задумывается о том, что своей порой хищнической рубкой он оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на другие компоненты леса. В результате рубки изменяется внешняя и внутренняя среда фитоценоза, меняются свойства почвы и гидрологические условия.

Меняются не в лучшую сторону и почвозащитные, водоохранные свойства леса. Рубки также влияют на лесную фауну.

» Рубка — это форма активного воздействия на лес, которое может быть позитивным и негативным» .

Вот почему, выбирая способ и вид рубки лесного насаждения, необходимо подходить к этому творчески, комплексно, ставя на первое место главный критерий рубок — обеспечение неистощительного, непрерывного пользования лесом.

Мелехов И.С. Лесоводство: Учебник. М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2005.

Раньше человек не задумывался, что рубил и сколько, стремясь удовлетворить свои потребности в древесине. Люди считали, что лес — безграничное и неистощительное богатство природы.

Так было до тех пор, пока леса на Земле не стало меньше, а людей больше. Постепенно человечество начало задумываться над рационализацией использования лесных богатств.

Многие видные ученые-лесоводы России и всего мира внесли свой вклад в развитие научного лесоводства, вырабатывая новые способы и методы рубок лесных насаждений. С этой целью, в частности, ученые разработали целую классификацию рубок, многочисленные нормативные акты, регламентирующие правила рубок в различных лесах.

Переход от экстенсивного характера рубки к интенсивному и разнообразие лесов России привели к необходимости введения более сложной классификации рубок леса .

Все виды рубок объединены в 5 категорий, различающихся по своим задачам:

Тихонов А.С. Лесоводство: Учебное пособие для студентов. Специальность «Лесное хозяйство».

Калуга: Издательский педагогический центр «Гриф», 2005. 1)

главные рубки; 2)

комплексные рубки; 3)

рубки ухода за лесом; 4)

санитарные рубки; 5)

прочие рубки.

В свою очередь, главные рубки (или рубки главного пользования) различаются по методам и видам. Среди них выделяют: 1)

сплошные (условно-сплошные, концентрированные, широколесосечные, узколесосечные, участковые); 2)

постепенные (длительно-постепенные, полосно-постепенные, равномернопостепенные, группово-постепенные); 3)

выборочные (приисковые, подневольно-выборочные, промышленно-выборочные, добровольно-выборочные).

Комплексная рубка — это «рубка в разновозрастных и сложных древостоях, сочетающая рубку главного пользования с рубками ухода, проводимыми на одном и том же участке» . Она включает рубки реконструкции, доращивания, переформирования, обновления. ОСТ 56-108-98. Лесоводство. Термины и определения. М.

: ВНИИЦлесресурс,

Рубки ухода включают в себя рубки осветления, прочистки, прореживания, проходные, а также ландшафтные выборочные рубки.

К прочим рубкам относятся: санитарные сплошные, ландшафтные сплошные, биотехнические, прорубки трасс и просек, уборки обсеменителей, а также рубки, производимые для иных целей.

Ранее применялись так называемые постепенные рубки главного пользования, в результате которых древостой на участке вырубался полностью в несколько приемов (в течение нескольких лет).

Выделяли также рубки главного пользования (сплошные, постепенные и выборочные) и рубки промежуточного пользования, в результате которых возможна заготовка древесины при проведении рубок ухода за лесом (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки), выборочных санитарных рубок, рубок реконструкции и иных рубок, связанных с рубкой малоценных древостоев.

Способы рубок промежуточного пользования были различными. Одной из их задач было получение так называемой дополнительной (промежуточной) древесины.

В Лесном кодексе РФ нет четких разграничений на рубки главного и промежуточного пользования — в нем лишь указано, что рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных или сплошных рубок, приводятся их определения. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами ухода за лесами.

Приказом МПР России от 16 июля 2007 г.

N 184 утверждены Правила заготовки древесины, согласно которым для заготовки древесины используются в первую очередь лесные насаждения, которые требуют рубки по их состоянию (поврежденных пожарами, ветром, снегом, вредными организмами и в результате других негативных воздействий), а также расположенные на лесных участках, имеющих недорубы прошлых лет, лесные насаждения, вышедшие из подсочки, перестойные лесные насаждения. В Правилах прописаны конкретные действия и намерения, которые нужно запрещать и нельзя допускать при заготовке древесины, а также весь порядок работ при отводе и таксации лесосек.

Организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки по данным отвода и таксации. Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается.

В Правилах также приводятся способы очистки лесосеки, параметры основных организационно-технических элементов рубок спелых и перестойных лесных насаждений. Ранее данные параметры приводились в соответствии с разделением лесов на группы и лесохозяйственные округа.

Теперь параметры распределяются согласно природным зонам и лесным районам в этих зонах. Незначительной особенностью является то, что параметры рубок спелых и перестойных лесных насаждений для сплошных рубок выделяются в эксплуатационных лесах, а для выборочных — без разграничения лесов по целевому назначению.

Согласно Правилам санитарной безопасности в лесах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г.

N 414, санитарнооздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

Указывается, что сплошные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить

сохранение жизнеобеспеченности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций. При разработке лесосек и разработке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к стене леса (для предотвращения распространения гнили древесных порубочных остатков на здоровые растущие деревья).

Одним из организационных требований к проведению рубок лесных насаждений является проведение очистки лесосек от порубочных остатков. Более того, Правилами пожарной безопасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417, указывается на одновременность заготовки древесины и очистки мест рубок.

Очистка лесосек производится огневым или безогневым способами. В соответствии с вышеуказанными Правилами сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

Кроме того, лесосеки в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. Места рубок площадью свыше 25 га должны быть, кроме того, разделены минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 га.

Заготовка древесины также допускается при осуществлении рубок ухода за лесом . Согласно Правилам ухода за лесами, утвержденным Приказом МПР России от 16 июля 2007 г.

N 185, осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышения их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли, при этом рубки ухода осуществляются только в форме выборочных рубок.

См.: ст. 16 Лесного кодекса РФ. 2.

Источник: https://the-books.biz/ekologicheskoe-pravo-rf/ponyatie-rubkah-lesnyih-36237.html

Незаконная рубка лесных насаждений

Что понимается под рубкой лесных насаждений?

22 апреля 2013

Лесные ресурсы являются национальным достоянием России, и их нерациональное использование может угрожать экологической безопасности населения страны.

В Постановлении Пленум Верховного Суда РФ вынес Постановление №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования», в котором уделено вниманию такому составу преступления, как незаконная рубка лесных насаждений.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, являются лесные насаждения, под которыми следует понимать деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (к примеру, в лесополосе, парке, аллее и т.д.), и не имеет правового значения, посадил кто-то эти лесные насаждения или они выросли самостоятельно.

При этом к ним не относятся лесные насаждения, произрастающие: на землях сельскохозяйственного назначения (кроме обеспечивающих защиту земель от внешнего неблагоприятного воздействия); на приусадебных земельных участках; на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества; в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных, иных культур; а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья.

Рубку или повреждение лесных насаждений, расположенных в указанных местах, при наличии достаточных оснований следует квалифицировать как кражу, то есть хищение или уничтожение (повреждение) чужого имущества.

Под рубкой лесных насаждений следует понимать отделение любым способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня и может выражаться в осуществлении таких действий без соответствующего разрешения, с превышением разрешенного объема или за пределами лесосеки, с нарушением предоставленных для вырубки сроков, а также путем вырубки тех деревьев, вырубать которые не разрешалось.

Пленум Верховного суда отметил, что качестве главного критерия разграничения незаконной рубки как преступления (ст. 260 УК РФ) и как административного правонарушения (ст. 8.28 КоАП РФ) является значительный размер ущерба, причиненный такими действиями, или степень повреждения лесных насаждений.

Под значительным размером в данном случае понимается ущерб на сумму более 5 тыс. руб. А продолжение роста поврежденных лесных насаждений свидетельствует о совершении административного правонарушения. Нарушение арендаторами лесных участков технологии заготовки древесины должно быть квалифицировано по ст. 8.

25 КоАП РФ.

Нарушение арендаторами лесных участков технологии заготовки древесины должно быть квалифицировано по ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение правил использования лесов).

Специально отмечается, что наличие договора аренды лесного участка или разрешения на заготовку древесины само по себе не исключает преступности такого деяния. Преступлением, предусмотренным ст.

260 УК РФ, может быть признана рубка, совершенная, помимо всего прочего, при отсутствии необходимых документов, с нарушением предоставленных для вырубки сроков, а также путем вырубки тех деревьев, вырубать которые не разрешалось (п. 16 Постановления N 21).

Иные примеры разновидностей объективной стороны этого преступления предусматривались в п. 11 Постановления N 14.

В п. 18 Постановления N 21 подчеркивается, что для совершения преступлений, предусмотренных в п. п. «а» и «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ, не является существенным значительный размер незаконной вырубки.

Для квалификации незаконной рубки как совершенной в составе организованной группы (ч. 3 ст. 260 и ст. 33 УК РФ) необходимо установить наличие устойчивой группы из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (п. 19 Постановления N 21).

Признак устойчивости в соответствии с позицией Пленума ВС РФ может быть определен в случае наличия в группе организатора (руководителя), распределения ролей в группе, длительности ее существования, совершения нескольких преступлений, длительной подготовки к каждому преступлению и при иных обстоятельствах.

Следует отметить, что последующее распоряжение древесиной, полученной в результате незаконной рубки, не требует дополнительной квалификации действий преступников в качестве хищения чужого имущества. Об этом прямо указано в п. 21 Постановления N 21.

В качестве главного критерия разграничения незаконной рубки как преступления (ст. 260 УК РФ) и как административного правонарушения (ст. 8.28 КоАП РФ) является значительный размер ущерба, причиненный такими действиями, или степень повреждения лесных насаждений (п. 22 Постановления N 21). Под значительным размером в данном случае понимается ущерб на сумму более 5 тыс. руб. А продолжение роста поврежденных лесных насаждений свидетельствует о совершении административного правонарушения. Согласно п. 22 Постановления N 21 нарушение арендаторами лесных участков технологии заготовки древесины должно быть квалифицировано по ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение правил использования лесов).

версия для печати

Источник: http://sterlitamak.procrb.ru/explanation/2032.php

Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ)

Что понимается под рубкой лесных насаждений?

Объект преступления – отношения по поводу рационального использования лесных массивов.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» предметом рассматриваемого преступления являются лесные насаждения, т.е.

деревья, кустарники, лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов).

При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Не относятся к предмету рассматриваемого преступления, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гражданского строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами. Рубка таких насаждений квалифицируется либо как хищение, либо как повреждение или уничтожение имущества.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260, состоит в незаконной рубке, а равно повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.

Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к ним деревьев, кустарников и лиан согласно п. 16 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ понимается их опиливание, срубание или срезание, т.е. отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства. Например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов, либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Обязательный признак объективной стороны рассматриваемого состава – совершение деяния в значительном размере. Понятие значительного размера содержится в примечании к ст. 260: это исчисленный по установленным правительством РФ таксам ущерб, превышающий 5 тыс. рублей.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 260 предусматривает ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены:

  • – группой лиц (п. «а»);
  • – лицом с использованием своего служебного положения (п. «в»);
  • – в крупном размере (п. «г»). Согласно примечанию к ст. 260 крупным размером признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 500 тыс. рублей.

В ч. 3 ст. 260 установлены особо квалифицированные виды рассматриваемого преступления: совершение в особо крупном размере (1), группой лиц по предварительному сговору (2) или организованной группой (3).

Признаки группы лиц указаны в ст. 35 УК РФ, а параметры особо крупного размера – в примечании к ст. 260. Таковым является размер ущерба, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 150 тыс. рублей.

Субъект этого преступления – общий, за исключением и. «в» ч. 2, где в качестве субъекта выступает лицо, использующее свое служебное положение.

Объект преступления – отношения по поводу рационального использования лесного массива. Предмет деяния – леса, насаждения, не входящие в лесной фонд.

Объективная сторона данного преступления характеризуется уничтожением или повреждением лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ в п.

23 постановления «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснил, что под неосторожным обращением с огнем или иными источниками повышенной опасности следует понимать несоблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение пожара (разведение и оставление непотушенных костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы, оставление горюче-смазочных материалов, бросание горящих спичек, окурков и т.п.).

К источникам повышенной опасности относятся, в частности, транспортные средства, линии электропередач и т.п.

Согласно п. 24 указанного постановления Пленума, под уничтожением соответствующих насаждений понимается их полное сгорание или усыхание в результате воздействия пожара или его опасных факторов, загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, отбросов и выбросов.

К повреждению относятся случаи частичного сгорания насаждений, деградацию их на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями или вредными организмами.

Состав преступления – материальный: деяние считается оконченным с момента уничтожения или повреждения лесных или других насаждений.

Субъективная сторона характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 1 б лет.

В ч. 2 ст. 261 установлена ответственность за то же деяние, если в результате его совершения был причинен крупный ущерб, под которым в примечании к ст. 261 признается ущерб, превышающий 500 тыс. рублей от стоимости, исчисленной по утвержденным Правительством РФ таксам.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется неосторожной формой вины.

В ч. 3 данной статьи установлена повышенная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 вышеназванного постановления разъясняет, что под поджогом следует понимать умышленные действия, направленные на уничтожение или повреждение насаждений с помощью открытого огня (зажигание травы, разведение костров, разбрасывание факелов, использование горючих материалов и т.д.).

К иным общеопасным способам относятся любые иные, кроме поджога, способы, которые могут повлечь уничтожение либо повреждение соответствующих насаждений. Например, использование взрывчатых веществ, бактериологических и других биологических средств, массовое распространение болезней и вредителей растений, выбросы, сбросы вредных веществ.

В ч. 4 ст. 261 установлена ответственность за деяние, предусмотренное ч. 3, если оно причинило крупный ущерб. Согласно примечанию к ст. 261, крупным ущербом признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных насаждений, исчисленная по утвержденным правительством РФ таксам, превышает 500 тыс. рублей.

Источник: https://studme.org/98708/pravo/nezakonnaya_rubka_lesnyh_nasazhdeniy

Судебный вердикт
Добавить комментарий